大学师资威尼斯欢乐娱人城官网✿★★✿★，威尼斯欢乐娱人城✿★★✿★，澳门研讨会✿★★✿★，“基层党建”是我们党一个惯用语✿★★✿★，是“党的基层组织建设”的简称✿★★✿★。在革命我也是花下载✿★★✿★、建设和改革的全过程✿★★✿★，我们党历来把“党的基层组织建设”视为党的全部工作和战斗力的基础✿★★✿★。党的十八大以来✿★★✿★，习近平总书记反复强调“要以提升组织力为重点✿★★✿★，突出政治功能✿★★✿★，健全基层组织✿★★✿★，优化组织设置✿★★✿★，理顺隶属关系✿★★✿★，创新活动方式✿★★✿★，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”✿★★✿★，为我党加强基层党组织建设的内容和路径精准定位✿★★✿★。通过不懈努力✿★★✿★，全党490多万个基层党组织不断成为宣传党的主张✿★★✿★、贯彻党的决定✿★★✿★、团结动员群众✿★★✿★、推动改革发展的坚强战斗堡垒✿★★✿★，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了重要贡献✿★★✿★。

　　当然✿★★✿★，面对新的形势和任务✿★★✿★，党的基层组织建设仍然会存在一些不足✿★★✿★，更多的表现为政治功能不够凸显✿★★✿★、组织设置不够健全✿★★✿★、隶属关系不够顺畅✿★★✿★、职责定位不够清晰✿★★✿★、组织生活不够正常✿★★✿★、基础工作不够规范等方面✿★★✿★。原因不外乎两个✿★★✿★，一是思想的轻视和忽视导致“不想做”“不做实”✿★★✿★，二是党建知识和技能欠缺导致“不会做”“做不好”✿★★✿★。而从平时调研的情况看✿★★✿★，后一个原因显得更为突出✿★★✿★。就拿“基层党建”这项工作来说✿★★✿★，不可谓不熟悉✿★★✿★，但“哪些是基层”“哪些属于基层党建”这样基本的问题✿★★✿★，往往都有些含含糊糊✿★★✿★。所以✿★★✿★，要做好基层党建✿★★✿★，首先要了解基层党建的若干基本问题✿★★✿★。

　　基层党建是党的建设的重要基础✿★★✿★。《中国共产党章程》（以下简称《党章》）第三✿★★✿★、四✿★★✿★、五章明确了党的组织分为党的中央组织✿★★✿★、党的地方组织和党的基层组织✿★★✿★。《党章》第二章第十八条明确指出✿★★✿★，党的中央✿★★✿★、地方和基层组织都必须重视党的建设✿★★✿★，经常讨论和检查党的宣传工作✿★★✿★、教育工作✿★★✿★、组织工作✿★★✿★、纪律检查工作✿★★✿★、群众工作✿★★✿★、统一战线工作等✿★★✿★。可见✿★★✿★，我党的自身建设总体上包括党的中央组织建设✿★★✿★、党的地方组织建设和党的基层组织建设三个层面✿★★✿★。按照《党章》第二章第十条关于“党的各级领导机关✿★★✿★，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外”的论述✿★★✿★，党的中央组织建设✿★★✿★、党的地方组织建设可以归纳于“党的领导机关”建设✿★★✿★，其主要职责在于制订党的路线方针政策✿★★✿★、建立健全党的领导架构等✿★★✿★。而党的基层组织建设✿★★✿★，就是通常说的党的基层建设或者基层党建✿★★✿★，其主要职责在于宣传贯彻党的路线方针政策✿★★✿★。可见✿★★✿★，我党的建设层次分明✿★★✿★，由于党的基层组织数量庞大✿★★✿★、覆盖面广✿★★✿★、处在一线✿★★✿★，基层党建成为党的建设不可或缺的重要基础✿★★✿★。

　　基层党建要专注于党的基层组织建设✿★★✿★。我党对党的基层组织的界定✿★★✿★，是非常明确的✿★★✿★。《党章》第五章第三十条明确指出✿★★✿★，党的基层组织✿★★✿★，根据工作需要和党员人数澳门威尼克斯人网站✿★★✿★，经上级党组织批准✿★★✿★，分别设立党的基层委员会✿★★✿★、总支部委员会✿★★✿★、支部委员会✿★★✿★。相应的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等✿★★✿★，分门别类地细化了基层委员会✿★★✿★、总支部委员会✿★★✿★、支部委员会的设置办法✿★★✿★，但党的基层组织的名称和设置办法是一致的✿★★✿★。党的基层组织只有基层委员会✿★★✿★、总支部委员会和支部委员会三种形态✿★★✿★，党的基层组织建设就是指基层委员会建设✿★★✿★、总支部委员会建设和支部委员会建设✿★★✿★。为此✿★★✿★，说到基层党建✿★★✿★，应该准确地定位到基层委员会✿★★✿★、总支部委员会✿★★✿★、支部委员会的建设上来✿★★✿★，督促它们认真履行和完成《党章》第三十二条明确的八项基本任务✿★★✿★。

　　基层党建因基层组织不同的重点任务呈现多样性我也是花下载✿★★✿★。《党章》第三十三条在明确党的基层组织八项基本任务的基础上✿★★✿★，对街道社区✿★★✿★、乡镇✿★★✿★、国有企业✿★★✿★、非公有制经济组织✿★★✿★、社会组织✿★★✿★、事业单位✿★★✿★、党和国家机关等领域和群体的基层组织分别提出了不同的重点任务✿★★✿★。不同的重点任务✿★★✿★，说明需要履行不同的职责✿★★✿★、发挥不同的作用✿★★✿★。根据第三十三条的论述✿★★✿★，可以把不同的重点任务归纳于两大类✿★★✿★：一是发挥核心领导作用的✿★★✿★，比如街道✿★★✿★、社区✿★★✿★、乡镇✿★★✿★、村✿★★✿★、实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的基层组织✿★★✿★；二是发挥服务保证作用的澳门威尼克斯人网站✿★★✿★，比如国有企业✿★★✿★、党和国家机关✿★★✿★、社会组织我也是花下载✿★★✿★、实行行政领导负责制的事业单位中的基层组织✿★★✿★。不同领域的基层党组织客观上存在不同的重点任务✿★★✿★，党的建设的目标✿★★✿★、内容和要求应该有所区别✿★★✿★。从这个意义上说✿★★✿★，基层党建必须保持多样性✿★★✿★，需要对不同领域的基层党建提出不同的标准和要求✿★★✿★。

　　党的基层组织✿★★✿★，就是在基层单位设立的党组织✿★★✿★。在党的建设范畴✿★★✿★，“基层单位”不是泛指相对独立地进行生产活动和生产某个产品的基本单位✿★★✿★，也不是平时说的县以下机关✿★★✿★、企事业单位✿★★✿★。《党章》第五章第三十条“企业✿★★✿★、农村✿★★✿★、机关✿★★✿★、学校✿★★✿★、医院✿★★✿★、科研院所✿★★✿★、街道社区✿★★✿★、社会组织✿★★✿★、人民解放军连队和其他基层单位✿★★✿★，凡是有正式党员三人以上的✿★★✿★，都应当成立党的基层组织”的内容✿★★✿★，需要认真领会✿★★✿★。这段话的中心内容✿★★✿★，讲的是设立党组织的基本要求✿★★✿★，但对“基层单位”作出了明确的界定✿★★✿★。应该看到✿★★✿★，在党的建设范畴✿★★✿★，基层单位是个固有名词✿★★✿★，“企业✿★★✿★、农村✿★★✿★、机关✿★★✿★、学校✿★★✿★、科研院所✿★★✿★、街道社区澳门威尼克斯人网站✿★★✿★、社会组织✿★★✿★、人民解放军连队”都属于“基层单位”✿★★✿★。所以✿★★✿★，凡是企业我也是花下载✿★★✿★、农村✿★★✿★、机关✿★★✿★、学校✿★★✿★、科研院所✿★★✿★、街道社区✿★★✿★、社会组织✿★★✿★、人民解放军连队设立的党组织✿★★✿★，都是党的基层组织✿★★✿★，构成了我党基层党组织的不同领域不同类型✿★★✿★。

　　党的基层组织的属性与基层单位的级别大小无关✿★★✿★。现在很多人有个模糊认识✿★★✿★，对行政级别县（处）以上的企业✿★★✿★、机关✿★★✿★、学校✿★★✿★、科研院所设立的党组织✿★★✿★，不敢确定是基层党组织✿★★✿★，不好意思说它们是基层党组织✿★★✿★。正确理解《党章》第三十条的本意✿★★✿★，无论企业✿★★✿★、机关✿★★✿★、学校✿★★✿★、科研院所的行政级别是正部级还是副科级✿★★✿★，只要他们有三名以上正式党员✿★★✿★，其设立的党组织都是基层党组织✿★★✿★。区别在于✿★★✿★，一是根据党员人数的不同✿★★✿★，分别设立基层党委或总支部或者支部✿★★✿★；二是根据《党章》第三十三条的内容✿★★✿★，分别有不同的职责✿★★✿★。比如澳门威尼克斯人网站✿★★✿★，就拿学校来说✿★★✿★，不能说某某县中学的党委是基层党组织✿★★✿★，而某某部属大学设立的党委就不是基层党组织澳门威尼克斯人网站✿★★✿★。也不能说某某县中学的行政级别只有副科级澳门威尼克斯人网站✿★★✿★，即使中学有正式党员100人✿★★✿★，也不能成立基层党委✿★★✿★，只能成立支部✿★★✿★。

　　基层单位中的“机关”专指“党和国家机关”✿★★✿★。《党章》第三十条把“机关”视为“基层单位”的一种✿★★✿★，明确告诉我们“机关”设立的党组织是基层党组织✿★★✿★，“机关”的党组织建设是基层党建✿★★✿★。按照《党章》第三十三条最后一个自然段关于“各级党和国家机关中党的基层组织”✿★★✿★、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》名称和第四十一条关于“本条例适用于县级以上各级党的机关✿★★✿★、人大机关✿★★✿★、行政机关✿★★✿★、政协机关✿★★✿★、监察机关✿★★✿★、审判机关✿★★✿★、检察机关以及群团机关的党组织”以及中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规的内容✿★★✿★，可以认定《党章》三十条中的“机关”就是指“党和国家机关”✿★★✿★，包括中央✿★★✿★、省✿★★✿★、设区市和县（市✿★★✿★、区）的党委部门✿★★✿★、人大部门✿★★✿★、政府部门✿★★✿★、政协部门✿★★✿★、公检法部门以及各人民团体✿★★✿★。机关的党组织就是指这些部门的党组织✿★★✿★，机关的党组织建设就是指这些部门的基层党组织建设✿★★✿★。我们党之所以划分出不同领域的基层党组织✿★★✿★，还派出各自的代表机关来统一管理✿★★✿★，用意是很明显的✿★★✿★。所以✿★★✿★，需要严格按照《党章》的本意区别不同领域✿★★✿★，防止把企业✿★★✿★、事业单位的党建工作与机关的党组织建设“一锅煮”✿★★✿★。

　　有些基层单位只有基层党建✿★★✿★。农村✿★★✿★、学校✿★★✿★、街道社区✿★★✿★、人民解放军连队和部分企业✿★★✿★、科研院所澳门威尼克斯人网站✿★★✿★、社会组织等基层单位只设立党的基层组织✿★★✿★，其党的建设的全部工作归类于基层党建的范畴✿★★✿★。比如农村的乡镇党委✿★★✿★、村支部（或者总支✿★★✿★，甚至党委）✿★★✿★，各个行政级别的学校党委✿★★✿★、院系总支（支部）✿★★✿★、街道党委✿★★✿★、社区党委（总支）✿★★✿★，部分中央✿★★✿★、省✿★★✿★、设区市和县（市✿★★✿★、区）非直属事业单位✿★★✿★，非中管国有企业（地方）✿★★✿★、社会组织（地方）✿★★✿★，人民解放军连队支部等✿★★✿★，都属于党的基层组织✿★★✿★，其党的建设必须按照基层党建的内容和要求来组织实施✿★★✿★。

　　有些基层单位不止有基层党建✿★★✿★。按照《党章》第四十八条✿★★✿★、《中国共产党党组工作条例》第六✿★★✿★、七✿★★✿★、八条关于设立党组的相关内容✿★★✿★，县（市✿★★✿★、区）以上国家机关✿★★✿★、直属事业单位✿★★✿★、中管企业✿★★✿★、全国性的社会组织等其他基层单位应当设立党组✿★★✿★。而按照《党章》第十条关于“党的各级领导机关✿★★✿★，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外✿★★✿★，都由选举产生”的表述✿★★✿★，党的中央组织✿★★✿★、地方组织派出的党组✿★★✿★，与它们自身一样都属于党的领导机关✿★★✿★。由此可见✿★★✿★，尽管党组是设立在县（市✿★★✿★、区）以上国家机关✿★★✿★、直属事业单位✿★★✿★，中管企业✿★★✿★，全国性的社会组织等这些基层单位✿★★✿★，但党组建设不能归于这些基层单位的基层党组织建设范畴✿★★✿★。所以✿★★✿★，县（市✿★★✿★、区）以上党和国家机关✿★★✿★、直属事业单位✿★★✿★，中管企业✿★★✿★，全国性的社会组织等基层单位的党建工作是分为两个部分的✿★★✿★，一是党组领导班子建设✿★★✿★，一是基层党组织建设✿★★✿★，不能混为一谈✿★★✿★。具体到机关党建✿★★✿★，就应该区分国家机关的党建有党组建设和基层党组织建设两部分✿★★✿★，而党的机关有部（厅✿★★✿★、室）务会✿★★✿★、委员会建设和基层党组织建设两部分✿★★✿★，机关党建不等于机关基层党建✿★★✿★。一定意义上说✿★★✿★，党组建设✿★★✿★、党的部（厅✿★★✿★、室）务会✿★★✿★、委员会建设比所在基层单位的基层组织建设更为重要✿★★✿★，它是由党的中央组织✿★★✿★、地方组织亲自抓的✿★★✿★，日常工作直接归组织部门负责澳门威尼克斯人网站✿★★✿★。

　　区分党的领导机关建设与党的基层建设非常重要✿★★✿★。我们党常说党的基层建设✿★★✿★，那么是不是应该有一个与党的基层建设相对应的建设？根据前面的相关分析✿★★✿★，不难看出我们党有一个“党的领导机关”的提法✿★★✿★，包括党的中央委员会✿★★✿★、地方委员会以及它们各自在本级设立的党组和派出的代表机关✿★★✿★。在任何政党的组织体系中✿★★✿★，基层组织建设是基础✿★★✿★，而领导机关建设是关键✿★★✿★，我们党更是如此✿★★✿★。尽管我们党目前可能还没有“党的领导机关建设”这一说法✿★★✿★，但对“党的领导机关建设”从来就没有忽视过✿★★✿★。尤其是党的十八大以来✿★★✿★，抓住“关键少数”早已是管党治党和推进工作中一以贯之的做法✿★★✿★。抓住“关键少数”其实就是要抓住各级党的领导机关的班子成员✿★★✿★，而抓住领导机关的班子成员本质就是党的领导机关建设的重要内容✿★★✿★。在中央层面✿★★✿★，中央委员会✿★★✿★、中央政治局✿★★✿★、中央政治局常委会的组成人员是带头执行八项规定等法规制度✿★★✿★，为全党作出示范✿★★✿★。党的领导机关建设✿★★✿★，包括确立党的目标✿★★✿★、丰富党的理论✿★★✿★、完善党的组织✿★★✿★、壮大党的队伍✿★★✿★、任用党的干部✿★★✿★、提升党的能力✿★★✿★、锤炼党的品质✿★★✿★、维护党的纪律我也是花下载✿★★✿★、纠正党的问题等✿★★✿★，无不决定党的未来和方向✿★★✿★。各级地方委员会要向中央看齐✿★★✿★，要把党委自身建设和党组✿★★✿★、代表机关建设摆在更为突出的位置✿★★✿★。（作者✿★★✿★：卢春庭✿★★✿★，系江苏省委省级机关工委群众工作部长）